近期，美国财政部以中国向美国和墨西哥销售的压片机、模具设备可被用于制造芬太尼为由，宣布制裁7个中国实体和6名个人。对此，中国商务部于6月6日表示，美方罔顾事实，对中国实体和个人进行制裁，企图混淆视听、误导公众、转嫁自身治理不力责任。6月8日，中国外交部发言人汪文斌就中美涉芬太尼相关问题再次表示，美国国内芬太尼危机的根源在于自身，减少国内需求和国内供给才是治本之策。

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如今，在美国的街头上，随处可见目光呆滞、神志不清的瘾君子，他们衣不蔽体、身形弯曲，如同行尸走肉般，露宿街头。作为世界上最早对毒品进行管制的国家之一，美国芬太尼为何愈演愈烈？在毒品越发被滥用的情况下，美国政府管治能力究竟如何？“真探”工作室通过查阅多方资料，为您揭开美国芬太尼泛滥背后的真相。

美国家庭正深受芬太尼残害

目前美国已成为全世界毒品问题最严重的国家，吸毒人数约占全球的12%，是其人口占全球比例的3倍。美国疾病控制与预防中心（CDC）的数据显示，仅2022年美国就有超过10万人死于吸毒过量。

美国国家药物滥用统计中心（NCDAS）公布调查数据显示，在2020年3月至2021年3月期间，美国共报告了9677例药物过量死亡病例，同比增加36.1%。在NCDAS按药物类别细分的数据中，阿片类药物占过量死亡的比例最高，达到67.8%，而在所有阿片类药物中，又属芬太尼最为致命。芬太尼一般用于临床麻醉，其等效镇痛作用约为吗啡的100倍，具有极强的成瘾性。近年来，芬太尼逐渐成为一些国家制造新型毒品的重要成分。

NCDAS统计发现，仅2毫克的芬太尼就会导致死亡，小至0.25毫克的剂量都会使服用者面临药物过量的风险。数据显示，美国国内超过一半的药物过量死亡案例都由芬太尼导致，2020年共有42700人死于芬太尼过量。

美国国家药物滥用统计中心关于芬太尼滥用的统计数据

此外，青少年群体成为美国药物过量死亡人数增长最快的年龄组。《美国医学会杂志》数据显示，从2010年到2021年，美国青少年药物过量死亡人数增加了一倍多，每年死亡人数从先前的518人跃升至1146人。其中，由芬太尼过量造成的死亡人数从2019年的253人上升至2021年的884人。上个月，美国有线电视新闻网（CNN）报道了一位美国母亲的控诉。她的孩子在朋友家吃了一次处方药后，很快就对毒品上瘾，并开始吸食可卡因、海洛因、芬太尼等毒品。这位母亲表示，获取和使用毒品的便利性使她所居住的城市成为一个危险且致命的“游乐场”。

美国卫生与公众服务部前副部长高京柱（Howard Koh）表示，当前美国毒品和药物滥用是最具破坏性的公共卫生灾难之一。除造成沉重的公共卫生负担外，还将导致数百万人无家可归、失业、逃学、家庭破裂等。

无人理会早已敲响的“丧钟”

虽然美国毒品和药物滥用成为最具破坏性的公共卫生灾难之一，美国政府却依然任由其发展，更妄图将毒品泛滥的责任转嫁至外部国家。

早在2015年，当芬太尼开始席卷美国新罕布什尔州时，时任美国参议员凯利·阿约特（Kelly Ayotte）便提出打击芬太尼的相关法案。她在法案中建议任何因分发一定数量芬太尼而被定罪的人应被判处10至20年徒刑。在她提出该法案的前几个月，美国缉毒署（DEA）还就芬太尼激增问题发出过“全国警报”。

美国缉毒署官网截图

然而，阿约特的这项提案最终却并未通过。据《华盛顿邮报》报道，当时美国参议院正试图通过另一项刑事司法改革法案，旨在彻底改革对毒品的量刑，包括缩短强制性刑期。阿约特的法案与该刑事司法改革法案相互冲突。根据美国国会官网记录显示，在当时没有一位议员支持阿约特的提案，关于芬太尼的早期警告无人理会。

2017年，时任美国议员托马斯·鲁尼（Thomas J. Rooney）重新提出该法案，但再次无果而终。在接受《华盛顿邮报》采访时，鲁尼表示他不知道法案失败的原因，但怀疑选举政治起了一定作用。“我明白有些人比像我这样的人更需要（政治资本），他们来自竞争更激烈的选区。”

美国芬太尼危机背后隐藏着错综复杂的利益链条

除了国会对芬太尼置之不理外，美国利益集团也在芬太尼问题上推波助澜。制药游说团体一直是美国巨大的政治捐助者，他们反对将芬太尼等相关物质的非法制造和分销定为犯罪行为。2016年，该行业成功游说国会通过一项法案，限制美国缉毒署追查药品经销商的权力。据美国全国公共广播电台（NPR）报道，该行业通过游说使原提案中“正在对社区造成紧迫（imminent）危险”升级为“正造成迫在眉睫的（immediate）危险”，提高了缉毒署对药品经销商下达“暂停令”的标准。时任美国总统的奥巴马最终将其签署为法律。

根据美国“公开秘密”网站数据显示，从2016年至2022年，美国三大药品经销商卡地纳健康集团 （Cardinal Health）、麦克森公司（McKesson）和美源伯根公司（AmerisourceBergen）花费超过4000万美元用来游说各种与药品有关的问题和立法。

美国缉毒署前副助理署长乔·兰纳齐西（Joe Rannazzisi）在接受美国哥伦比亚广播公司（CBS）和《华盛顿邮报》联合采访时曾说道：“制药业允许数以百万计的药物进入不良药房和医生办公室，然后将它们分发给那些没有合法需要这些药物的人。”

美国哥伦比亚广播公司网站截图

据美国《纽约时报》爆料称，2020年，作为美国普渡制药的管理咨询方，麦肯锡公司曾提出一条恶劣建议：如果普渡制药的分销商卖出的阿片类药物“奥施康定”能使消费者出现上瘾情况，那么普渡制药就会给分销商提供折扣奖励，每出现一起药物上瘾事件，就奖励分销商14810美元，该建议无疑使美国社会本就严重的药物滥用危机雪上加霜。

美国《纽约时报》网站截图

今年3月1日，美国众议院犯罪和联邦政府监督小组委员会举行了题为“美国芬太尼危机：无所作为不再是一种选择”的听证会。与会代表露西·麦克巴斯（Lucy McBath）指出阿片类药物危机的根本原因是忽视。

南方报业传媒集团对外传播中心（GDToday）、暨南大学新闻与传播学院

“真探”栏目组出品

GDToday记者：张骁（实习）

编辑：袁子翔