山东省青岛市即墨区即发集团有限公司工人在生产出口的纺织产品。

梁孝鹏摄

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受疫情等因素影响，2022年年底，青岛北辰星工程有限公司需要数百万元资金支付给材料供应商，但其无抵押物又贷不到款，一筹莫展。了解到相关情况后，青岛市市北区人社局伸出援手，按照政府的创业扶持政策，为其发放了200万元创业担保贷款。“这笔贷款真是雪中送炭，解了我们的燃眉之急。”青岛北辰星工程有限公司总经理杨正义说。

这是青岛市助企纾困解难的一个缩影。青岛市各部门按照问题导向，深入企业发现“痛点”“难点”“堵点”，通过金融专项支持、惠企政策落实落地、有针对性地因企施策等措施，搭建起助企纾困“暖心桥”，为企业送上政策帮扶“及时雨”。

金融活水精准滴灌

近日，记者走进青岛华创塑业有限公司十万级净化车间，4台崭新的纯电注塑机刚刚调试完毕，正在不停地“吐”出样式各异的奶粉盖、奶粉勺。

“纯电注塑机与液压注塑机相比，不仅效率提升10%，还能节电40%，一年下来能省不少钱。”该公司总经理李卫东坦言，为了这4台新机器，公司差点“揭不开锅”，多亏有“专精特新”贷款。

李卫东所说的“专精特新”贷款，是青岛西海岸新区针对“专精特新”企业创新推出的专属信贷产品，无抵押、纯信用，有效降低了融资门槛和成本。

青岛华创塑业有限公司是一家市级“专精特新”企业，主要为奶制品企业生产塑料制品、包装材料等产品，时常面临现金流短缺的巨大压力。“产品卖出去后，客户通常付给我们银行承兑汇票，有的6个月后才能全额兑现。”这半年，李卫东手里已经“攒”了700多万元的汇票，却没有现金购买原材料。而由于公司是租赁厂房生产，无法抵押贷款。

在一场银企座谈会上，李卫东得知“专精特新”企业专属信贷政策后如获至宝，立马准备好相关材料提交银行，不到一周时间便收到了500万元贷款。“我们现在有十多台注塑机，开足马力赶订单。”李卫东有了更多精力去研发新产品、开辟新市场。

中小企业融资难，主要是难在抵押物不足、贷款成本高。如果没有抵押物，正常商业贷款在基本利率基础上，往往还要加上担保费用，贷款利率通常会达到6%以上。而“专精特新”企业专属信贷突破传统的抵押、担保等限制，以纯信用贷款为主，一期授信额度50亿元，年利率最高不超过4.55%，着力破解企业融资难、融资贵问题。

快速评定企业信用，是及时审批放款的关键。青岛西海岸新区专门成立信贷支持“专精特新”企业工作专班，各经济部门通力协作，为合作银行提供经营情况、税务信息、用工数据、诚信经营等企业信息支持，协助企业增信。

“政府还出资5000万元设立风险补偿金，为专属信贷业务分担风险，给我们吃了一颗‘定心丸’。”在青岛农商银行西海岸分行行长陈积鹏看来，政策支持之外，银行更看重的是“专精特新”企业的创新能力和成长空间，“对银行来说，‘专精特新’企业是潜在的优质客户。”据悉，截至2022年12月底，青岛西海岸新区“专精特新”企业专属信贷已放贷或授信327笔，贷款金额25.99亿元，授信额度42.56亿元。

“2022年，青岛市深入开展了金融服务实体经济‘春雨行动’，创新构建了‘金企对接+金融辅导+热线咨询+平台服务’融资新模式，促成有效融资1222亿元。”青岛市地方金融监督管理局局长王锦玉说，截至2022年11月末，全市普惠型小微企业贷款余额2182.97亿元，居山东省首位。

减费降税雪中送炭

昆格瓦格纳（青岛）智能装备有限公司是一家高端装备制造企业，投资1.3亿元建造了大型生产车间，购置了先进生产线。然而受疫情等因素影响，新建生产线未能如期实现生产运营，前期巨额投入给公司带来很大资金压力。

得知这一情况，莱西市税务部门主动上门，将企业适用的组合式税费政策打包推送。“300多万元留抵退税款的及时到账，给我们企业送来了‘真金白银’，大大缓解了企业的资金压力。”昆格瓦格纳（青岛）智能装备有限公司总经理王建忠说。

青岛鑫泽工艺品有限公司是一家小型企业，之前因订单大幅下滑，企业面临现金流紧张的问题。经多方努力，他们终于拿到了一笔出口业务，但由于财务人员不熟悉退税操作流程，不知如何申请出口退税。

得知该情况后，城阳区税务局出口企业专家团队主动上门辅导，逐项为企业答疑解惑。第二天，鑫泽公司就收到了100余万元的出口退税款。随着出口退税“活水”回流，公司的资金压力得到有效缓解。“对我们小企业来说，这是一笔重要资金，退税款早一天到账，我们就可以早一天注入资金、投入生产。”该公司法定代表人许涛告诉记者，“有了国家政策的支持，我们对未来开拓国际市场也更有信心了”。

致力于研发创新的企业也得到了税收优惠政策的红利。走进位于青岛高新区的海克斯康制造智能技术（青岛）有限公司，记者看到这里从生产到总装，所有车间都实现了全链条智能化、数字化生产运营管控。“我们的产品覆盖汽车、航空航天、机械制造、医疗、能源等领域。”海克斯康财务负责人雷梅青告诉记者，“我们每年研发费用投入都不少，2022年投入研发费用6500万元，按照研发费用加计扣除政策，可以减免税费近1000万元，这让我们持续加大研发投入更有动力了”。

留抵退税、鼓励创新的研发费用税前加计扣除、鼓励企业投入基础研究的税收优惠政策……青岛把新的组合式税费支持政策向中小微企业倾斜，有效助力中小微企业纾困解难、爬坡过坎。“青岛市各级财税部门通过打出政策‘组合拳’，合力稳住了经济基本盘；税费支持政策空前，2022年累计为4万余户企业办理退税432.2亿元，是上年全年退税规模的5倍。”青岛市财政局党组书记、局长鞠立果说。

因企施策破解痛点

受疫情影响，山东济丰包装有限公司面临原材料上涨、销售渠道不畅、订单数量有所减少等困难，莱西市工业和信息化局在下沉一线开展“我为企业找订单”专项惠企纾困行动时了解到这一情况，便主动邀请了12家相关企业，帮助济丰包装搞了一场供需对接会。“供需对接会直接开到了家门口，现场洽谈、现场签约，当天就敲定了100万元的订单。”山东济丰包装有限公司总经理郑显俊兴奋地告诉记者。据悉，2022年，莱西市通过开展“我为企业找订单”活动，帮助70余家企业增加了10亿元订单。

青岛英利达新能源有限公司是崂山区一家研发生产新能源充电桩、智能电网配电线损采集模块等产品的高新技术企业，近两年，企业发展较快，但企业生产过程中偶尔会出现产品质量不稳定等问题，成为制约企业发展瓶颈。崂山区市场监管局在走访调研中了解到这一情况后，邀请中检集团专家团队结合该企业存在的质量管理人才匮乏、质量水平不稳定、管理成本和风险较高等“痛点”问题，对其进行长期对口帮扶。“在专家团队的帮助下，我们逐步建立起了质量管理团队，产品合格率提高到99.3%，跨入国内同行业先进水平。更重要的是客户满意度提高了，订单增加了60%。”青岛英利达新能源有限公司副总经理辛海军说。

针对企业个性化“痛点”问题，李沧区为企业提供专业化服务，他们建立了一支由处级干部及11个行业主管部门工作人员组成的“企业服务专员”队伍，与全区833家规上企业建立长期持续服务关系，为企业提供“一对一”精准服务。

“我们企业成立时间较短，对政策掌握不够，服务专员的专业服务给我们带来了很大支持。”青岛海卓动力股份有限公司常务副总经理谢佳平告诉记者，服务专员、李沧区工业和信息化局科员于翠萍为企业“量身定制”送政策，帮助企业申报了两化融合和数字化车间项目，最终助力企业获得了50万元扶持资金。据悉，2022年，李沧区企业服务专员共服务企业近2400家（次），为企业解决各类困难需求520项。

据不完全统计，2022年，青岛市各个部门聚焦企业所需、发展所困，先后为企业提供产业链供需对接、技术改造指导、政策解读等惠企服务，解决企业在信贷融资、物流运输、市场开拓等方面的难题达数万件，有力破解了中小微企业的“痛点”，促进了企业高质量发展。